发改委：任何单位不得拒绝保函（保险）替代现金保证金！

　　日前，国家发展改革委有关负责同志就推动惠企收费政策落实和整治涉企违规收费情况答记者问。

　　问：专项整治在推动惠企收费政策落地方面取得了哪些成效？
　　答：各地区各部门将推动惠企收费政策落地见效作为专项整治的重点，严查减费减负政策落实不到位、不按要求执行惠企收费政策等问题，专项整治期间推动落实相关惠企政策涉及金额超过2100亿元。
　　督促各地区严格落实阶段性缓缴耕地开垦费、污水和生活垃圾处理费等14项行政事业性收费和工程质量保证金政策，全面推行保函（保险）替代现金保证金，明确要求任何单位不得排斥、限制或拒绝。
　　什么是保函？
　　保函是指银行、保险公司、担保公司或个人应申请人的请求,向第三方开立的一种书面信用担保凭证。
　　1、投标保证函：投标保证函主要用于项目在投标阶段,银行招标人或者招标单位为房主投标单位的恶意废标,要求投标单位提交投标保证金,而根据国家新政策和各投标单位的要求,可以使用银行保函代替保证金的形式提交,也就是说可以使用银行保函节约投标保证金,增加工作效率。
　　2、履约保函：根据国家相关政策,工程项目建设中,招投标结束后签订法律文件后,甲方会要求乙方提交项目的履约保证金,以确保乙方能够正常的按照合同条款履相关条款,但是根据国家政策规定,履约保证金可以使用银行保函和担保公司保函的方式提交,可以减少资金的占用和增加项目的正常。
　　3、民工工资支付保函：民工工资支付保函是我国有的保函种类,他的产生时间为2004年,目前主要使用担保公司保函和银行保函两个种类.起作用为:在办理施工许可证时提交民工工资支付保函,在民工工资发生索赔的情况下,建设局持保函向担保方,要求担保方索赔后者调解,以解决民工工资拖欠的根本问题。
　　4、预付款支付保函：预付款支付保函主要是让建设单位合法合规的使用预付款的保证函,若建设单位未按照要求使用预付款则业主方有权索赔。
　　在建设工程领域中，保证保险/保函覆盖范围较广，按内容分主要有投标保证、履约保证、预付款保证、支付保证保险等。根据中央和地方政府最新的建设工程领域保证金发展的需要，农民工工资支付保证以及缺陷维修保证也开始出现。
　　不同的工程时段，不同对应的工程保函来保障发包方的权利，接下来逐一介绍不同的工程保函的作用。

　　保函的优势：
　　对建筑企业：
　　1、对大型建筑企业，解放银行授信，企业有更多的银行授信用于借贷来扩大再生产。
　　2、对中小型建筑企业，能够解放现金流，减轻企业的资金负担。
　　3、减少建筑企业保证金被恶意拖欠、克扣发生的概率，保证建筑企业的利益。
　　对被保险人（业主方）：
　　1、对于政府投资类项目，能够规避挪用保证金等问题。
　　2、减小对于保证金的资金管理成本。
　　3、大部分的政府投资项目的发包人为项目所在地的住建局、交通局、发改委等政府部门，推行保证保险符合国家“减轻建筑企业负担”的基调，提升当地政府的政绩。
　　4、保险公司主动风控，能够为项目业主筛选出真正具有履约能力的施工单位，并且在整个施工过程中进行履约的风险管控，有利于项目的顺利完工。
　　不同保函间的优势对比

　　从上图可以看出，保单保函的优势非常明显，手续快捷（最快一天可以出保函），成本不高，可以完美的解决工程公司的问题，所以目前市面上的工程公司更加愿意做保函。